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加快发展新质生产力的思考与建议
来源： 企业改革与发展
日期：
2024-08-25
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出：健全因地制宜发展新质生产力体制机制。
新质生产力的发展需要新质生产关系来相匹配和支撑。随着生产力的不断进步和创新，传统的生产关系已经难以适应新质生产力的高效、创新和可持续发展需求。
因此，我们需要构建新型的生产关系，以更好地激发新质生产力的潜能和优势。
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出：健全因地制宜发展新质生产力体制机制。在全面深化改革的关键时刻，这一要求不仅为我们指明了方向，也为我们提供了强大的动力。在新时代背景下，我们必须深刻理解和贯彻三中全会精神，尤其是关于加快发展新质生产力的要求，以此推动我国经济社会的持续健康发展。
一、新时代背景下的生产力变革
在全球化和科技革命的双重推动下，世界经济正经历着前所未有的转型，新质生产力作为驱动高质量发展的核心引擎，其重要性日益凸显。传统的生产力模式在面对社会快速发展的新需求时显得力不从心，因此，探索新的增长路径和动力源泉显得尤为迫切。新质生产力，凭借其高效、创新和可持续的鲜明特点，正引领着经济发展的新趋势。
习近平总书记提出的“新质生产力”这一重大创新理论，不仅深刻洞察了当前的变革趋势，更体现了对这一变革的积极策应。新质生产力不仅是对传统生产力理论的重大创新，更是推动经济高质量发展的内在动力和关键基石。它以科技创新为灵魂，展现出高质量、高效能、高科技的鲜明特质，为全球经济开辟了新的发展天地，注入了新的活力。
科技的持续进步和创新能力的不断提升，进一步凸显了新质生产力的重要性。它不仅能显著提升生产效率、降低运营成本，更能推动企业不断创新，使产品和服务在质量和竞争力上实现质的飞跃。同时，新质生产力坚持绿色发展理念，为实现经济的可持续发展和生态环境的保护贡献了重要力量。展望未来，我们有充分的理由相信，新质生产力将为人类社会的进步提供更为强劲的动力，引领我们迈向一个更加繁荣、绿色、可持续的新时代。
二、新质生产力的概念界定与内涵解析
新质生产力，是指具有全新质态的生产力，它摆脱了传统经济增长方式和生产力发展路径的束缚，展现出前所未有的创新性和先进性。新质生产力源于技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级等多重因素的共同作用，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率的大幅提升为核心标志。它代表着一种全新的生产力发展理念和模式，是推动经济社会高质量发展的关键因素。
这里的“新质”，主要体现在以下几个方面：一是技术的颠覆性和突破性，二是生产要素组合的创新性，三是传统产业生产方式和组织形式的变革性。发展新质生产力的核心在于科技创新。随着新一轮科技革命的加速推进，互联网、大数据、人工智能等先进技术不断涌现，为生产力的发展注入了新的活力。新质生产力正是基于这些先进技术，通过创新驱动，实现生产方式的变革和效率的提升。
新质生产力还源于生产要素的创新组合。除了传统的劳动力和资本外，新质生产力还强调知识、技术、信息等新型生产要素的重要性。这些要素的创新组合，不仅提高了生产的智能化、自动化水平，还推动了产业链的深度融合和协同发展。
传统产业通过深度转型，激发创新活力，孕育出新质生产力。在这一过程中，企业通过引入先进技术、优化生产流程、创新管理模式，实现了从传统制造向智能制造的跃升。这种转型不仅提高了生产效率，降低了成本，更推动了产业链的升级和产品的创新。新质生产力由此孕育而生，它以高效、绿色、智能为特征，为经济发展注入了新的活力。
由此可见，新质生产力是基于最新的科技成果、采用先进的生产方式和组织模式，实现高效、环保、创新的价值创造的能力。与传统生产力相比，新质生产力不再仅仅依赖于传统的劳动力和资本投入，而是更多地依赖于知识、技术、信息等新型生产要素的投入。这种转变，不仅提高了生产效率，还推动了产业结构的优化和升级。它追求的是高质量增长，即通过提高产品质量、降低生产成本、增强市场竞争力等方式，实现经济的可持续发展。
与此同时，新质生产力的发展离不开高素质劳动者的支撑，这些劳动者具备创新精神和创新能力，能够熟练掌握新质生产资料的应用技能，推动生产过程的持续优化和创新；新质生产力的发展依托于高技术含量的劳动资料，新一代信息技术、先进制造技术、新材料技术等融合应用形成的新型生产工具，极大地提升了生产效率和质量，为新质生产力的发展提供了有力保障；新质生产力的发展拓宽了劳动对象的范围，通过科技创新不断拓展的生产新边界和新空间，使得劳动对象更加丰富多样，为产业发展提供了更多可能性。
三、新质生产力的特征及其战略意义
新质生产力作为现代经济发展的核心动力，展现出独特的特征和深远的战略意义。
新质生产力具有以下几个显著特征：一是高科技引领。新质生产力将科技创新，特别是原创性颠覆性的科技革新置于首要位置。它不仅将最新的科技成果融入生产的每一个环节，更致力于通过持续的创新推动生产力实现质的飞跃。二是高效能表现。新质生产力在生产要素的配置、科技成果的转化以及整体生产效率上都展现出了卓越的表现。通过精细化的管理和先进的生产技术，新质生产力实现了生产要素的高效利用。三是高质量发展。新质生产力彻底摆脱了传统增长路径的束缚，更加符合新发展理念的要求。它不仅在“量”上实现了快速增长，更在“质”上达到了前所未有的高度。
当今时代，新质生产力已然成为决定未来经济发展主动权的关键因素。中国大力发展新质生产力，不仅是为了顺应全球科技革命和产业变革的潮流，更是为了主动把握国家未来发展的命脉。新质生产力以其高科技含量、高效能表现和高质量发展的显著特征，成为推动产业升级和结构调整的核心引擎。它不仅能够引领传统产业向高端化、智能化转型，还能够催生新兴产业的崛起，从而为经济增长注入新的活力。
更为重要的是，新质生产力是实现中国经济高质量发展、构建新发展格局的基石。通过大力发展新质生产力，中国能够优化经济结构，提高经济发展的质量和效益，进而在全球经济竞争中占据有利地位。同时，新质生产力的发展也将助力中国构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。
四、加快发展新质生产力的思考与建议
新质生产力的发展需要新质生产关系来相匹配和支撑。随着生产力的不断进步和创新，传统的生产关系已经难以适应新质生产力的高效、创新和可持续发展需求。因此，我们需要构建新型的生产关系，以更好地激发新质生产力的潜能和优势。
一是加强科技创新统筹谋划。在这一方面，我们必须着重加强顶层设计和战略规划，确保科技创新的方向和目标与国家整体发展战略紧密相连。政府应充分发挥其战略引领作用，通过深入调研和科学分析，制定出既科学合理又具前瞻性的科技创新发展规划和政策措施。这些规划和政策不仅要明确新质生产力发展的方向和目标，还要为新质生产力的培育和发展提供有力的政策支持和制度保障。
为了更有效地推动新质生产力的发展，我们需要建立健全新型举国体制。这意味着要打破部门、地域和行业的界限，凝聚起全社会的力量和资源，共同为新质生产力的发展贡献力量。政府、企业、科研机构和高校等各方应形成紧密的合作关系，实现资源共享、优势互补，共同推动新质生产力的快速发展。
同时，我们还要推动科技创新与产业发展深度融合。这要求我们在科技创新的过程中，始终关注产业发展的需求和趋势，确保科技创新的成果能够及时、有效地转化为现实生产力。为此，我们需要加强科技创新与产业发展的衔接和互动，建立起一套完善的科技成果转化机制，推动科技创新成果在产业中的广泛应用，从而不断提升产业的竞争力和创新力。
二是聚焦重点领域加快研发攻关。我们必须明确目标，集中力量，针对人工智能、量子科技、生物科技、新能源、绿色低碳等关键领域，进行重点突破。这些领域不仅代表着未来科技的发展方向，也是新质生产力的重要组成部分。因此，我们应加大在这些领域的研发投入和政策支持力度，通过设立重大科技项目、建设创新平台等方式，加快原创性、颠覆性技术的突破。
要加强基础研究和应用基础研究，这是提升原始创新能力的关键。我们要鼓励科研人员自由探索，敢于挑战传统理论，不断开拓新的科学领域。通过加强基础研究和应用基础研究，我们可以为新技术、新产业的发展提供源源不断的创新源泉。
要鼓励企业加强自主创新和市场应用。企业是科技创新的主体，也是新质生产力发展的主要推动力量。我们要通过政策扶持和资金支持等方式，激发企业的创新活力，让企业起主导作用，推动企业在关键技术、核心产品等方面取得突破。同时，我们也要鼓励企业积极将科技创新成果应用于市场，通过市场推广和产业化，推动新质生产力在产业中广泛应用。
我们还要加强国际合作与交流。在全球化的今天，科技创新已经不再是某个国家或地区的独角戏。要积极引进国际先进技术和创新资源，通过与国际顶尖科研机构、企业的合作与交流，提升我国在全球科技创新中的影响力和竞争力。同时，也要积极参与国际科技规则制定和全球科技治理，为推动构建人类命运共同体贡献中国智慧和中国力量。
三是要加强科技成果转化应用。加快推动科技成果转化应用是新质生产力发展的关键环节，也是实现科技与经济紧密结合的重要途径。为了实现这一目标，我们必须建立健全科技成果转化机制和政策体系，为科技成果的转化提供有力的制度保障。同时，要加强科技成果的评价和推广工作，确保科技成果的质量和效益，推动科技成果向现实生产力转化。
要特别关注企业在技术创新和成果转化应用中的主体地位。企业是市场的主体，也是科技成果转化的重要载体。我们要支持企业加强技术创新和成果转化应用，通过政策扶持、资金支持等方式，鼓励企业在科技成果转化中发挥主体作用，推动科技成果在企业中的广泛应用和推广。
要加强产学研用一体化合作。高校、科研机构和企业是科技创新和成果转化的三大主体，它们之间的深度合作与交流是推动科技成果转化应用的重要保障。我们要推动高校、科研机构与企业之间的深度合作，建立紧密的产学研用合作关系，实现科技创新与产业发展的有机结合，共同推动新质生产力的发展。
要通过深化改革为科研人员放权。科研人员是科技创新的核心力量，他们的积极性和创造力是推动科技成果转化应用的重要因素。我们要通过深化改革，打破束缚科研人员创新的体制机制障碍，为科研人员创造更加宽松、自由的创新环境。同时，要完善科研人员的激励机制和权益保障机制，激发他们的创新热情和成果转化动力，推动更多科技成果转化为现实生产力。
四是要持续深化科技体制改革。科技体制改革是释放创新活力、推动新质生产力发展的重要保障，也是提升国家整体科技实力和国际竞争力的关键举措。为了进一步优化科技创新环境，我们必须深化科技体制改革，打破束缚创新的体制机制障碍。
要优化科技资源配置和管理机制。科技资源是科技创新的重要基础，其配置和管理机制的科学与否直接影响到科技创新的效率和成果。因此，我们要加强科技资源的统筹规划和合理配置，确保科技资源能够高效、精准地投入到最具创新潜力和市场前景的领域和项目中去。
要加强知识产权保护和运用。知识产权是科技创新的重要成果和体现，也是保护创新者权益、激发创新活力的重要手段。我们要建立健全知识产权保护体系和运用机制，为科技创新提供有力的法律保障和市场环境。通过加强知识产权的保护和运用，我们可以鼓励更多的创新者积极投身于科技创新事业，推动新质生产力的快速发展。
要推动科技评价和激励机制改革。科技评价和激励机制是引导科技发展方向、激发科技人才创新热情的重要杠杆。我们要完善科技评价和激励机制，为科技人才提供更好的发展环境和空间。通过改革科技评价方式和激励机制，我们可以更加准确地评价科技成果的价值和贡献，激发科技人才的创新动力和创造力，为新质生产力的发展提供源源不断的人才支撑和智力支持。
五是要推动创新型、复合型、数字化人才培养。人才是新质生产力发展的第一资源，也是推动科技创新和产业升级的关键因素。为了适应新质生产力发展的需求，我们必须加强创新型人才培养，注重培养学生的创新精神和创新能力。这要求我们在教育体系中融入更多创新元素，鼓励学生参与科研项目、创新实践和社会实践，培养他们的创新思维和解决问题的能力。
要推动复合型人才培养。在当今快速发展的科技和产业变革中，单一的专业知识和技能已经难以满足复杂多变的市场需求。因此，我们要注重跨学科、跨领域的知识融合和能力培养，打破传统学科界限，推动学生掌握多学科知识和技能，培养他们的综合素养和跨界合作能力。
要加强数字化人才培养。随着数字技术的快速发展和广泛应用，数字化已经成为新质生产力发展的重要特征。我们要注重数字化技能的培养和应用，将数字技术融入教育教学内容和方式中，提升学生的数字素养和数字化应用能力，为他们未来在数字经济时代的发展打下坚实的基础。
为了推动创新型、复合型、数字化人才培养，我们还需要深化教育改革，优化人才培养方案和教学模式。同时，要加强与产业界的合作与交流，推动产学研用深度融合，为学生提供更多实践机会和职业发展平台。通过这些举措的实施，我们可以为新质生产力的发展提供有力的人才支撑和智力支持。
六是要推动国企民企融合发展，共促科技创新和产业创新。国企与民企作为我国经济发展的两支重要力量，各有其独特的优势和潜力。为了充分释放这两股力量的活力，推动科技创新和产业创新的深入发展，我们必须积极推动国企与民企的融合发展。
为此，要建立合作平台，促进国企与民企在技术、人才、市场等方面的深度交流与合作。通过搭建技术交流平台、人才共享机制和市场拓展合作框架，我们可以打破国企与民企之间的壁垒，实现资源的优化配置和互补，共同推动科技创新和产业创新的发展。
要促进资源共享，鼓励国企开放其研发资源，与民企共享。国企在研发方面往往拥有较为雄厚的实力和丰富的资源，而民企则更加贴近市场，具有灵活的创新机制。通过资源共享，我们可以将国企的研发实力与民企的市场敏锐度相结合，共同推动科技创新的突破和产业化应用。
要共同承担研发风险，提高创新的成功率。科技创新是一项高风险、高回报的活动，国企与民企在融合发展过程中，应该共同承担研发风险，通过风险共担机制来降低单个企业的创新成本，提高整体的创新成功率。
要注重推动产业链协同，形成紧密的供应链和价值链。通过优化产业链布局，加强上下游企业之间的合作与协同，我们可以提高整个产业链的竞争力和创新能力，为科技创新和产业创新提供更好的支撑。
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